成人高等学校教学质量保证体系

［论文关键词］成人高等　质量保证　体系结构

［论文摘要］成人高等学校的教学质量问题已经成为制约其发展的关键因素。教学质量保证体系是一个内涵丰富、结构复杂的概念，由质量决策、质量执行和质量评价三个部分组成的具有实践意义的系统。完善成人高等学校教学质量保证系统的结构，将对提高成人高等教育的教学质量有着显著作用。

步入新世纪以来，成人高等教育取得了令人瞩目的发展，但在取得成绩的同时，成人高等学校教学质量下滑的问题越来越成为关注的焦点。随着办学规模的扩大，成人高等学校生源质量不断下降，面对这样的现实，如何保证成人高等教育教学质量的稳步提升，以实现人才培养的目标和规格，更好履行人才培养和社会服务的职能，已经成为摆在每一位成人高等教育工作者面前的任务。当前，成人高等学校普遍掀起一股建设教学质量保证体系的热潮，希望通过这个途径解决教学质量问题。因此，探明质量保证体系的内涵以及其应有的结构，对构建具有成人高等教育特色的教学质量保证体系，有着重要的作用。
　　一、教学质量保证体系的概念
教学质量保证体系是一个多层次、多类型的概念，要明晰其含义，我们首先要明确成人高等教育教学质量的概念。
质量，一般是指生产的产品或提供的服务满足规定或潜在需要的特征和特性的综合。这个概念用于成人高等教育，由于其对象属性的根本性差异，给人们带来了诸多不同的理解。就成人高等学校而言，产品是什么，产品质量是什么，还没有统一的答案。提高成人高等教育教学质量这个命题的提出，有一个预设的前提：大家对于质量概念及其范围、内容是明确的，质量标准是统一的。因此，厘清成人高等教育教学质量的概念，就成为建立教学质量保证体系的一个基础性问题。
成人高等学校的产品以及产品的质量是什么？对于这个问题目前主要有两种不同的观点。一种观点认为：成人高等学校的产品是学生，学校提供的是具有社会生产属性的产品，质量取决于社会对学生效能的综合评价；效能是一个由知识、能力和素质构成的聚合体。另一种观点认为：成人高等学校的产品是学校所提供的各类课程组合，是一种带有服务属性的产品，其质量取决于受众（即学生）的满意度。我们认为，成人高等学校提供的产品是接受过学校培养的、效能得到一定程度提升的学生。在这里，学生是产品承载的形式，是载体，而不是产品本身。真正的产品具有无形性，是学生效能的提升部分。这种产品是客观存在的，却又无法以独立形态表现出来，它必须依附于主体，通过主体的具体社会实践活动才能得以体现。学校提供的教育项目，可以视为产品生产过程中采用的不同生产技术和手段。产品质量的者有两类：一是作为产品最终用户的社会，其检验的标准就是学生与社会发展需要的契合程度，即社会适用性，或是学生的效能与社会需求的一致性。而教学质量，也通过对学生实施的一系列培养所形成的结果与教育项目规定的培养目标之间的一致性方面得到体现。二是作为教育质量载体的学生本人，我们必须承认学校产品和企业产品之间存在的巨大差异：企业产品的价值、使用价值与其载体是统一的；而教育产品的价值及使用价值与载体是分离的，且载体具有主观能动性。学生接受教育后自我效能的提升对学生期望的满足度，或是说教育的学生适用性，也应该成为评价成人高等学校教育质量的有机组成。
基于上述对于质量概念的认识，我们认为，成人高等教育的教学质量保证体系，是指为了保证成人高等学校提供的教育产品能够保持与社会需求和学生个体需求的一致性，运用系统论原理和激励、约束等手段构建的涵盖培养目标、教学设计、教学实施、教学评价等各阶段各环节的制度系统。一般而言，它可以分为外部保证和内部保证两个子系统。外部子系统由高等教育机构以外的组织所构建，内部子系统主要由成人高等学校依靠自我约束机制而建立。我们这里研究的主要是在成人高等学校内部建立的教学质量保证体系。
二、教学质量保证体系的内涵
成人高等教育的教学质量保证体系主要有以下内容：
1.教学质量保证体系的本质是一组制度体系。为了维持教学质量，成人高等教育需要建立一套完整的制度，保证教学的目标能够顺利实现。这里的制度，是广义的制度，包含了教学过程所涉及的全部内容。这些内容包括：（1）培养目标，指教学活动所需达到的目的，即通过教学活动学生能够具备的能力和达到的水平。（2）教学规范，指教学活动各个环节需要遵循的标准要求，直接对教学过程的各项活动提出规定性的要求。教学规范由两部分内容组成，一是由专业教学计划和课程教学大纲等组成的计划性规范，二是由课堂教学要求和实验教学要求等组成的执行性规范。（3）教学组织，指维持教学活动正常进行所需的机构和人员。（4）教学资源，指教学活动需要用到的教室、实验设备、图书、活动场地、基地以及办学经费等一切为教学提供保障的资源。（5）教学信息，指在教学活动过程中发生的各种反映教学状态内容的数据，它是实现教学监控的重要内容。
2.教学质量保证体系的目标是保证实现“两个适用性”。质量保证是“为了提供足够的信任表明实体能够满足质量的要求，而在质量体系中实施并根据需要进行证实的全部有计划和有系统的活动”。①可见，质量保证体系的外在目的是向社会和学生提供一种信任，内在目的是实现学校制定的人才培养目标。而这种信任以及目标，直接指向成人高等教育的两个适用性，即我们培养的学生既可以满足学生自我发展的需要，也可以满足社会的需求。
3.教学质量保证体系的主体是成人高等学校。成人高等教育面临着激烈的竞争，这种竞争在多个方位同时展开，从生源选拔、办学条件，到水平，都给成人高等学校带来巨大挑战。要在激烈的竞争中使学校获得稳定的生存空间，教学质量成为最具核心竞争力的命题，因此，各个学校都不约而同地把加强内涵建设，提高教学质量放在前所未有的地位加以重视。建设教学质量保证体系，也是成人高等学校进一步发展的内在要求。
4.教学质量保证体系的实现手段是激励与约束。教学质量保证体系是一系列动态的活动，而非静止的状态，要使所有活动能够按照预设的轨迹展开，必须对教学活动进行控制。对教学活动的控制有积极控制和消极控制两种实现手段。积极控制主要通过激励实现，在如今所处的开放、流动、竞争、合作的时代，通过自我激励调动主体的主观能动性，无疑是建立质量保证体系的首要手段。当然，作为消极的控制手段，必要的自我约束对防止教学质量滑向无可挽救的深渊仍然有着积极的意义。
　三、教学质量保证体系的特征
　　成人高等教育教学质量保证体系的构建是一项复杂的系统工程，涉及教师、学生等多个主体，涵盖招生、教学等各个环节，受到成人高等教育教学活动规定性和全面质量管理理论的影响。成人高等教育教学质量保证体系主要有以下特征：
1.全员参与性。成人高等学校的教学质量保证体系需要全体人员共同参与，不仅有领导和管理人员，还包括教师和学生。其中，教师和学生处于核心地位，他们既是整个体系的组成部分，也是被控制的对象。特别是学生，他们大部分都是具有相当社会经验和实践能力的成人，他们不仅可以成为被控制者，还可以成为教学信息的者，为系统的有效运行创造条件。