中国户籍改革红利带来的增长率
蔡昉:中国户籍改革红利有望带来1%至2%的潜在增长率
中国社会科学院副院长蔡昉表示,从理论测算来看,比较完整的中国户籍制度改革有望使未来的潜在增长率提高1至2个百分点。
这是蔡昉在19至20日在北京举行的“2015北京新兴市场论坛”上表述的。
蔡昉表示,城镇化是经济社会发展的结果,是推动经济增长的动力。中国的城镇化率目前已达54%,但这个城镇化率是按常住人口计算。然而,按照户籍计算,中国特色的城镇化率目前只有38%。因此,不具有本地户口的农民工群体对中国城镇化作出了巨大贡献。
然而,数据显示,我国每年农民工外出的增长速度从2005年至2010年间的每年4%下降至去年的1.3%,今年上半年仅有0.1%。同时,40岁以上的农民工所占比重从2008年的30%提高到了2014年的43.5%,回乡意愿可能更强。
蔡昉认为,这些劳动力外出的变化都可能影响中国未来城镇化的速度,导致城镇化过程的逆转。因此,必须让要让转移人口进得来、住得下、能就业和创业,使农民工成为真正的市民,享受到均等的就业服务和社会保障,因此户籍制度改革势在必行。
他提出,户籍制度改革将是改革红利中非常重要和显著的一个部分,可以增加劳动力供给,提高资源配置效率并拉动内需。从理论测算上看,比较完整的户籍制度改革能使未来的潜在增长率提高1到2个百分点,甚至更多,但在实际中仍须推进改革才能成为现实。
为此,他建议,我国要坚定户籍制度改革的决心并实质性推进。要让户籍制度改革的成本能在中央政府和地方政府,在社会、个人、企业之间合理分担,并让改革潜在的红利能够预先有确定的期望值,实现在各个群体之间合理的分享。
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