2017年养老金调整方案
据人社部有关负责人介绍说,今年在退休人员养老金调整方面将继续实行“定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合”的调整办法。
人力资源社会保障部 财政部关于2017年调整退休人员基本养老金的通知
人社部发〔2017〕30号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构,新疆生产建设兵团:
经国务院批准,从2017年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员(以下简称退休人员)基本养老金水平。现就有关事项通知如下:
一、调整范围。2016年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。
二、调整水平。总体调整水平按照2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右确定。
三、调整办法。此次调整退休人员基本养老金,要兼顾企业和机关事业单位退休人员,按照调整办法大体统一的原则,采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。定额调整要体现公平原则;挂钩调整要体现“多工作、多缴费、多得养老金”的激励机制,可与退休人员本人缴费年限(或工作年限)、基本养老金水平等因素挂钩;对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员,可适当提高调整水平。继续确保企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。要合理确定定额调整、挂钩调整与适当倾斜三部分比重,增强调整办法的激励性导向。
四、资金来源。调整基本养老金所需资金,参加企业职工基本养老保险的从企业基本养老保险基金中列支,参加机关事业单位工作人员基本养老保险的从机关事业单位基本养老保险基金中列支。对中西部地区、老工业基地、新疆生产建设兵团和在京中央国家机关及所属事业单位,中央财政予以适当补助。未参加职工基本养老保险的,调整所需资金由原渠道解决。
各地区要通过扩大养老保险覆盖面、加强基金征缴、完善省级统筹、调整财政支出结构加大对养老保险基金补助力度等措施,提高养老保险基金的支付能力,不得发生新的拖欠。
五、组织实施。调整退休人员基本养老金,体现了党中央、国务院对广大退休人员的亲切关怀,直接关系各类退休人员的切身利益,涉及面广,政策性强,敏感度高。各地区要高度重视,切实加强领导,精心组织实施,准确解读政策,正确引导舆论,确保各项工作平稳进行。各地区要按照国务院统一部署,结合本地区实际,制定具体实施方案,合理确定调整水平和调整办法,对调整养老金工作的组织领导、工作进度、资金保障等作出周密安排,于2017年5月31日前报送人力资源社会保障部、财政部审批后组织实施。各地区要严格按照两部批准的实施方案执行,把各项调整政策落实到位,不得自行提高调整水平、突破调整政策。对自行提高调整水平的地区,将予以批评问责,并相应扣减中央财政补助资金。在京中央国家机关及所属事业单位的调整方案由人力资源社会保障部、财政部制定并组织实施。
人力资源社会保障部
财政部
2017年4月13日
调整养老金如何把握“度”
只要各地都本着以人为本的'基本原则,从本地的实际情况出发,就能保证实现养老金可持续发展和退休人员生活水平稳步提高的双重目标。
《人力资源社会保障部财政部关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》近日印发,决定从2017年1月1日起,为2016年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平,总体调整水平为2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%左右。预计将有8900多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益,共将惠及1亿多退休人员。
随着我国经济进入新常态,经济下行的压力逐步增大,养老金上调的幅度也开始有所下降,对此应有理性认知。
从养老金调整的基本原则来看,一般来说,养老金的调整必须参考现有水平、经济增速、在岗职工平均工资增长率以及物价涨幅等指标。用来衡量退休人员生活水平通行的指标是养老金替代率,即职工退休时的养老金水平与退休前工资水平之比。国际经验显示,当养老金替代率达到70%左右时,退休人员的生活水平与在职时大体相当;而低于50%时,生活质量则会明显下降。
目前我国的养老金替代率平均来说已经达到了60%,但一些经济发展较为落后和转型任务繁重的地区,养老金替代率仅有40%多,这表明还有一定的上调空间。从养老金上调与经济增长及在岗职工工资增长的情况来看,近几年来,养老金上调的速度出现了低于经济增速和在岗职工工资增长的现象,这应该是与当前减轻企业负担、提高在岗职工积极性有关。而在物价涨幅方面,养老金上调的速度则明显高于CPI的涨幅,可以确保养老金购买力不降低。
由此可见,养老金的调整有一系列的约束条件。如果上涨过快,就会加重养老金的支付负担和企业的缴费负担,反过来又可能影响我国养老金的可持续发展。如果调整过慢,就会使退休人员的生活水平下降,不利于全社会的协调发展。
总之,只要各地都本着以人为本的基本原则,从本地的实际情况出发,就能保证实现养老金可持续发展和退休人员生活水平稳步提高的双重目标。
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