宜宾2016城乡低保标准和农村特困人员供养标准

为确保全市困难群众基本生活得到有效保障，设立宜宾2016城乡低保标准和农村特困人员供养标准。

近日，从省民政厅获悉，宜宾市提高城乡低保标准和农村特困人员供养标准，全市城市居民最低生活保障标准由390元/人/月上调至460元/人/月，农村居民最低生活保障标准由220元/人/月上调至270元/人/月。

为充分发挥社会救助托底线功能，全力保障全市城乡困难居民的基本生活，让困难群众共享改革发展成果，努力打赢脱贫攻坚战。宜宾市政府决定，将全市城市居民最低生活保障标准由390元/人/月上调至460元/人/月，农村居民最低生活保障标准由220元/人/月(2640元/人/年)上调至270元/人/月(3240元/人/年)，新标准自2016年7月1日起执行。

同时，当地还对特困人员集中供养标准予以提高。该市农村特困供养人员集中供养标准由不低于350元/人每月上调至450元/人每月，分散供养标准由不低于350元/人每月上调至不低于370元/人每月，新标准自2016年1月1日起进行核算。

【低保小知识】

对于家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的非农业户口的城市居民，均纳入城市居民最低生活保障范围，所需资金由地方各级人民政府列入财政预算。

由经济学家吴敬琏引发的“全民低保”大讨论，把中国正在着力构建的'覆盖城乡居民的最低生活保障再次推向了舆论前台。

所谓“全民低保”，较为完整的表述应是：凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生

活物质帮助的权利。直白的解释则是：“低保”等于城市居民最低生活保障(简称“城市低保”)加农村居民最低生活保障(简称“农村低保”)。

表面看，“全民低保”事关13亿公民的基本生活保障，所涉资金庞大，管理难度很高，大有超越国情国力之嫌。

然深究进去，不难发现，就当前而言，实现“全民低保”，重点是全面建立农村低保制度，难点是建立稳定的资金筹措渠道，着力点是加大中央政府的支持力度。

相关解读

一、低保和特困人员供养调标的背景是什么?

1、省上有规定。今年1月29日，《四川省民政厅 财政厅关于提高特困人员供养标准的通知》要求，从2016年1月1日起，农村特困人员分散供养标准不低于300元/月，集中供养标准不低于400元/月;城市特困人员分散供养标准不低于400元/月，集中供养标准不低于500元/月。5月17日，《四川省民政厅 发展和改革委员会 财政厅 统计局 国家统计局四川调查总队关于发布2016年全省城乡居民最低生活保障标准低限的通知》要求，城市居民最低生活保障标准低限为420元/月，农村居民最低生活保障标准低限为240元/月。该标准从2016年7月1日起执行，各市州人民政府据此调整2016年当地城乡居民最低生活保障标准，并报民政厅备案。

2、市上有要求。2016年市政府工作报告中明确提出提高低保保障和五保供养标准目标。全省5个贫困摘帽县中广安占3个任务，农村低保标准与扶贫标准实现“两线合一”，贫困户退出以年人均纯收入稳定超过当年国家贫困标准。5月9日，市委办、市政府办印发《广安市基础设施扶贫2016年工作计划等17个扶贫专项计划的通知》，广安市社会保障扶贫2016年工作计划要求，城乡低保标准增幅不低于10%，超过全省发布的低限水平;特困供养标准增幅不低于15%，超过全省发布的低限水平。

3、发展有需求。随着经济社会发展、人民生活水平提高和居民消费价格指数上涨，城乡居民生活成本不断增加，困难群众生活压力较大。《广安市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施办法》规定，当基本生活消费价格持续出现较大幅度上涨、低收入群众基本生活费用支出明显增加时，适时调整城乡居民最低生活保障标准和特困人员供养标准。目前，我市低保和特困人员供养标准与当前经济社会发展不相适应。

二、我市城乡低保调标增幅有多大?

城市低保保障标准由370元/人·月调整为430元/人·月，增幅达16.2%。农村低保保障标准由2280元/人·年调整为3120元/人·年，增幅达36.8%。

三、我市特困人员供养调标增幅有多大?

城市特困人员分散供养标准明确为450元/人·月，集中供养标准明确为550元/人·月。农村特困人员分散供养标准由260元/人·月调整为320元/人·月，增幅达23.1%;集中供养标准由390元/人·月调整为450元/人·月，增幅达15.4%。

四、我市低保和特困人员供养新标准执行时间是好久?

特困人员供养新标准从2016年1月1日起执行，低保新标准从2016年7月1日起执行。

五、我市农村低保保障线与国定扶贫线如何两线并轨?

从今年7月1日起，我市农村低保保障标准由2280元/人·年提高到3120元/人·年，超过今年预计3000元/人·年的国定扶贫线，超过全省5个首批贫困摘帽县3100元/人·年的脱贫标准，在全省率先提前实现“两线”并轨。

六、我市低保和特困人员供养调标将惠及多少困难群众?

城乡低保调标惠及24.8万困难群众，特困人员供养调标惠及2.6万特困群众。