教育活动制度建设计划

　　按照中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，为推进“四风”方面问题的整改，加强我厅制度建设，切实落实教育实践活动整改落实、建章立制工作，制定本计划。
　　一、指导思想
　　以《转发〈关于做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知〉的通知》(琼群办发〔2014〕19号)、《转发〈关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知〉的通知》(琼群办发〔2014〕20号)和《转发〈关于印发刘云山同志在党的群众路线教育实践活动工作座谈会上的讲话的通知〉的通知》精神为指导，认真落实加强制度建设的具体要求，坚持边查找问题、边落实整改、边完善制度，切实解决“四风”方面的突出问题、完善体制机制，逐步健全和完善党员干部贯彻为民务实清廉要求的长效机制，努力巩固教育实践活动的实践和制度成果。
　　二、工作任务
　　按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。
　　(一)认真梳理已有制度
　　结合卫生工作实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实;对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止;对于与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善;对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。与经办业务有关的各类规章制度由各业务处室进行认真梳理和完善。
　　(二)建立健全相关制度
　　围绕解决“四风”方面的突出问题，制定相关制度。
　　反对形式主义方面。重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定。
　　反对官僚主义方面。重点建立健全厅机关、厅领导干部以及各部门履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。
　　反对享乐主义方面。重点建立健全领导干部管理制度;完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行。
　　反对奢靡之风方面。重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定;完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。
　　(三)加大制度执行力度。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，落实群众监督。要把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理;对顶风违纪的，要从严从快处理。
　　三、方法步骤
　　厅党的群众路线教育实践活动制度建设工作由厅教育实践活动办公室负责组织协调，各处室负责具体实施。时间安排从11月下旬开始，到12月中下旬基本结束。
　　(一)制定计划(12月上旬)。厅教育实践活动办及各处室在调研摸底的基础上，依照上级有关政策规定和制度规范，结合经办工作实际，制定制度建设计划表，明确制度建设方向、建设目标、制度名称、完成时限等。
　　(二)拟定制度(12月上旬)。由各相关处室负责，草拟相关制度，既要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套，又要注重制度的可操作性，使各项制度明确具体，务实管用。
　　(三)制度审核(12月中旬)。各相关处室拟定制度初稿经相关部门专题研究，分管领导把关、提交厅党组会审核研究。是法规性文件的，报政策法规处进行合法性审查和廉洁性评估。
　　(四)制度发布执行(12月下旬至2014年1月)。按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则进行。
　　四、工作要求
　　(一)高度重视。要提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，纳入厅和处室工作的重要日程，切实抓紧抓好。
　　(二)落实责任。各相关处室要认真履行工作职责，对于每项制度，都要安排专人具体负责，组织研究讨论，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作。分管领导要严格把关，督促抓好工作落实。
　　(三)加强协调。制度建设要紧密结合我厅工作实际，立足长远，重在管用，坚决防止和克服制度建设中的`形式主义。各相关处室要明确分工，加强协调，合力推进，确保制度建设落实。
　　(四)长抓不懈。要充分认识到“四风”问题的反复性和顽固性，防止解决问题“一阵风”。要加强对各项制度执行情况的督促检查，强化制度，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行业行为的硬标准。
　　附件：省卫生厅教育实践活动制度建设工作任务
　　省卫生厅教育实践活动制度建设工作任务

建设方向	建设目标	制度名称	完成时限	责任处室	备注
一、反对形式主义方面	1.建立健全体 现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制	《中共海南省卫生厅党组会议议事规则》	2014年12月中旬	组织人事处	修订
		《海南省卫生厅工作规则》、《海南省卫生厅督促检查工作实施办法》、《海南省卫生厅厅务会议制度》、《海南省卫生厅厅长办公会议制度》、《海南省卫生厅专题会议制度》	2014年12月中旬	办公室	修订
		《海南省卫生厅厅长碰头会议制度》	2014年12月中旬	办公室	新订
	2.健全干部选拔任用规定	《海南省卫生厅机关处级干部“竞争上岗+任期目标管理”改革试行办法》、《海南省卫生厅干部双向挂职锻炼管理规定（试行）》、《海南省卫生厅处级后备干部管理规定（试行）》、《厅直属单位中层干部岗位竞聘工作方案》	2014年12月中旬	组织人事处	修订
	3.健全干部考核评价体系	《海南省卫生厅直属单位行政领导班子及成员履行任期目标考核评分细则（试行）》、《海南省卫生厅直属单位领导班子任期目标责任制考核奖惩暂行办法》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》	2014年12月中旬	组织人事处	修订
	4.完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定	《海南省卫生厅工作规则》	2013年12月中旬	办公室	修订
	5.制定规范学会、协会管理规定	《关于加强医口卫生学（协）会规范化建设的指导意见》、《海南省卫生厅主管的医口卫生学（协）会换届工作规范》、《海南省卫生厅主管的医口卫生学（协）会财务管理规范意见》	2014年11月	科教处	新订
建设方向	建设目标	制度名称	完成时限	责任处室	备注
二、反对官僚主义方面	1.建立健全领 导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定	《海南省卫生厅机关处室行政效能建设考核实施细则》、《海南省卫生厅机关借用人员管理规定》、《海南省卫生厅机关工作人员请假规定》、《关于进一步加强因私出国（境）管理工作的通知》、《关于做好厅直属单位党政主要领导干部出岛请假备案工作的通知》	2014年12月中旬	组织人事处	新订
		《海南省卫生厅关于开展行政权力廉政风险预防工作的暂行办法》	2014年12月中旬	机关党委	修订
	2.完善党员干 部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度	《海南省卫生厅联系领导制度（试行）》、《海南省卫生厅信访工作制度》	2014年12月中旬	办公室	新订
三、反对享乐主义方面	1.规范领导干部住房、用车、办公用房、医疗、秘书配备等方面的工作生活待遇	《海南省卫生厅车辆管理规定》	2014年12月中旬	办公室	修订
	2.完善公务接 待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行	《海南省卫生厅公务接待制度》	2014年12月中旬	办公室	新订
	3.完善因公出国（境）管理制度，严格任务审批，严肃外事纪律	《海南省卫生厅因公出国（境）管理规定》	2014年12月中旬	办公室	新订
建设方向	建设目标	制度名称	完成时限	责任处室	备注
四、反对奢靡之风方面	1.建立健全党政机关厉行节约反对浪费的制度规定	《海南省卫生厅厉行节约反对浪费的制度》	2014年12月	办公室	新订
	4.建立健全节庆、论坛、展会、体育运动会和招商引资活动等方面管理规定	《海南省卫生厅工作规则》	2014年12月中旬	办公室	修订
五、其他综合类	建立健全厅直属单位年度审计工作制度和政府招标工作等方面管理规定	《厅直属单位年度审计制度》、《厅直属单位财务科长委派和轮换制度》、《海南省医疗卫生单位招标采购工作实施细则》	2014年12月	计财处	新订