番禺区就业形势分析及对策

番禺区人社局一贯重视业务调研工作，今年以来该局围绕如何促进就业，结合人力资源市场监测数据进行了专题调研，以期发现当前就业市场的新情况，提出应对措施。现将该调研摘要刊出，以飨读者。

当前，中国宏观经济进入“新常态”，发展速度减慢。番禺区受经济大环境的影响，经济下行压力增大，人力资源市场供求关系有了新变化，城乡就业面临新形势、新情况。番禺区人社局对我区上半年人力资源市场监测数据进行了调查分析。

调查显示，2015年上半年，人力资源市场供求双方呈现“双回落”的现象。上半年，用人单位在我区人力资源市场登记招聘各类人员7.1万多人次，比去年同期减少39%，用工需求下降较大，其中第三产业用工持续增加。与此同时，进入人力资源市场及参加招聘会的求职人数1.65万多人次，同比下降18%，延续近年来下降的'趋势。

在就业重点人群方面，2015年上半年我区城镇登记失业人员总数3660人，同比减少13.4%;城镇登记失业人员就业率43%，同比上升6个点;登记失业率为1.1%，维持低位状态。农村新增就业10140人，其中转移就业9286人。2015年户籍应届高校毕业生7957人，同比增加近千人，高校毕业生就业仍面临较大压力。

调查认为，当前我区就业情况总体保持稳定，失业率维持在较低水平，重点群体就业维持平稳态势，第三产业吸纳就业的能力进一步增强，但求职难度加大，这凸显就业工作复杂性、严峻性。预计接下来一段时间，全区就业形势将继续保持平稳，但就业作为最大的民生仍需要高度重视，尤其是的人力资源市场结构性供求适配问题，是解决我区就业问题的关键。

就如何加强就业工作，促进群众就业，调研报告提出要大力展现代服务业，培育新的就业增长点。结合我区产业调整和区域优势，大力发展现代服务业，充分利用电子商务、交通旅游、商贸文化等项目吸纳劳动力。扶持中小企业发展，创造更多的就业岗位，实现经济增长与扩大就业的良性互动，对企业吸纳本区重点就业人群就业的，给予资助补贴。

要促进创业带动就业工作，发挥创业的“倍增效应”。健全创业政策扶持体系和创业服务体系，激励和帮扶创业。落实税收优惠、小额担保贷款、资金补助等创业扶持政策，建立完善创业培训(实训)、创业孵化、创业指导、创业服务 “四位一体”工作机制。加强创业指导和跟踪服务，扶持创业项目、创业基地，包括大型工业园区、商贸城的建设，发展“青年大学生创业(孵化)基地”，推广农村创业示范点的经验。

要优化公共就业服务，提升就业创业服务能力。推进“互联网+就业服务”的应用，逐步实现公共就业服务全程信息化。推广“双到双零”就业服务模式，推行“就业携行计划”，加大对农村劳动力、失业人员等就业困难群体的帮扶力度。加强跨地区劳务合作，拓宽企业招工渠道，缓解企业“招工难”问题。

要做实职业技能培训，以技能提升促就业创业。加快构建劳动者终身职业培训体系，充分发挥区高技能人才实训基地的优势，推进先进制造业、现代服务业、珠宝首饰行业的技能培训，大力培养各行业高素质技能人才。加强对本区农村劳动力、城镇失业人员的就业创业培训，推行定向式、订单式培训模式，以满足企业用工需求及促进城乡劳动力就业。

同时加强正面宣传引导，营造良好的社会氛围。广泛开展就业创业政策、爱岗敬业模范、创业先进典型的宣传，积极引导劳动者树立正确的择业观，在全社会营造“就业光荣，劳动光荣”、“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。加强企业政策法规宣传，引导企业通过规范用工、改善工作环境、提高薪资待遇来吸引和留住人才，促进和稳定就业。